歷史欠賬太多，46 年無個人養老金積累，國家社保“空賬”讓人憂心

3月3 日，本報再次聚焦養老金“雙軌制”。不出所料，目前已有幾十名全國人大代表、政協委員呼吁國家盡快解決企業退休職工養老金偏低問題。

企業退休人員養老金偏低問題，到底該如何解決？ 羊城晚報記者調查發現，解決歷史欠賬才是根本。企業老職工社保賬戶的“空賬”問題不解決，養老金偏低問題在短時間內就無法徹底解決。

現狀：養老金每年虧上百億

“社保是上海可持續發展中最頭疼的一個大問題。”去年1 月，在上海市“兩會”上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲如是說。俞正聲也曾透露，上海退休人員340 萬，養老金入不敷出，需要財政往里填100 多億。

建議：國家逐步還歷史欠賬

在養老金支付方面， 上海面臨的難題，只是全國的一個縮影。由于歷史欠賬太多，給這些存在社保賬戶“空賬”的退休老職工發養老金，就要使用新繳納的養老金。據了解。廣東也有幾個城市不同程度存在養老金“虧空”現象。

本來按照社保基金“誰參保誰受益”的原則，從參加工作一開始就參保的年輕人，應該無懼養老金“虧空”的。但我國歷史欠賬太多， 從1949 年到1995 年左右，長達46 年國家包干， 沒有進行個人的養老金積累。社保“空賬”讓人十分擔心社保資金的安全。

全國人大代表、廣東康美藥業公司董事長馬興田認為， 現在國家財政收入猛增，應該逐步償還歷史欠賬，將計劃經濟時代沒有繳納的社保補起來，“補足了，企業職工養老金自然就會有較大增長。”

建議：變賣國企資產補缺口

有全國人大代表、政協委員建議，干脆賣掉一部分國企資產，用這筆資金填補歷史欠賬，提高退休職工的生活水平。

也有全國人大代表認為， 即使變賣國有資產發養老金不符合我國國情， 也可以大幅度提高國家在國企利潤分紅比例，直接將國企業利潤填補社保基金。目前全國社會保障資金缺口在萬億元，2009 年國企利潤是19762 億元，按照現有數據，2010 年國企利潤可能到25000 億元， 假如國企將15%的利潤上繳國家， 這筆錢就有4000 億元左右。如果全部填補社保資金的話，幾年時間就能填補上萬億的社保資金缺口。

建議：先提高退休高工待遇

據了解，反映養老金偏低的多數是企業退休高級工程師。

北京大學社會學系教授夏學鑾認為，并軌制是理想目標， 他認為應該慢慢過渡，先把知識分子、高工、技術工作者的退休工資單列出來，然后把勞模、能手標兵的退休工資也單列出來。以單列的方式發放退休工資更具可操作性。

羊城晚報特派北京記者尹安學林潔李青夏楊 3月4日報道