“潮汕三市本是一家人，應該是‘劉關張’桃園三結義，而不是‘魏蜀吳’三國殺！還應該拉上汕尾這個好兄弟！”3月4日上午9點，十一屆全國人大五次會議在北京隆重開幕，全國人大代表、廣東康美藥業公司董事長總經理馬興田建議，加快推進汕潮揭一體化，將汕尾納入汕潮揭一體化，建立跨市的聯絡協調組織，打破利益格局，迫切需要國家在宏觀經濟布局和區域發展政策上給予更多的扶持。

將汕尾納入一體化范圍

“我在三年前就開始提潮汕區域一體化的建議！”馬興田興奮地說，去年“汕潮揭一體化”終于納入國家主體功能區規劃，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋也強調要加快汕潮揭一體化的進程。

馬興田分析說，汕潮揭地區背靠珠三角，面向海外，連接福建、臺灣，本應受到這些發達經濟區域的經濟輻射，然而實際上卻成了“經濟低谷”。汕潮揭地區因基礎較差、實力較弱、生產力水平相對滯后，目前仍然是一個典型的二元結構區域，城市之間經濟差距較大，與發達地區的差距依然明顯。

全國人大代表、廣東汕頭金山中學校長李麗麗說，汕潮揭三地本屬同一個行政區劃，加快推進一體化，實現區域發展，確實存在緊迫性。

“推進汕潮揭一體化，迫切需要國家在宏觀經濟布局和區域發展政策上給予更多的扶持。”馬興田建議，將汕尾納入汕潮揭一體化，擴大區域范圍。“汕尾與汕頭、潮州、揭陽等同根同源，語言文化互通，應該將其納入汕潮揭一體化的區域范圍內。這樣整個一體化區域面積擴大、更加完整，影響和效果也將更好。”

馬興田表示，國家應該支持汕潮揭四市聯合起來，在國家有關部委、廣東省委省政府、專業科研機構的共同指導下，制定一體化規劃。“在規劃中，應明確四個城市的各自定位，實現優勢互補，錯位發展。”他表示，應該確立具體的工作機制和工作方式，同時規劃一些重大項目。

在全國人大代表、汕尾市委黨校常務副校長蔣海鷹看來，汕尾與汕頭、潮州、揭陽四地語言、風俗等方面有相近性，汕尾是否納入汕潮揭一體化不是問題的關鍵，關鍵在于四地區域整合的力度，能否采取措施使一體化落到實處。

建立跨市經濟協調組織

“財政資金在各市的口袋，如何找到平衡點？”蔣海鷹指出，目前，汕潮揭一體化仍然面臨著各自利益格局難打破的問題。

對此，馬興田建議，建立跨市的聯絡協調組織和機制推進汕潮揭一體化。“一體化建設是各市的一次利益再分配，需要協調多方的利益，國家需要支持粵東地區先行先試，有必要建立實施一體化建設的經濟聯絡協調組織。”

在他看來，這個組織應該是超越地區，具有較強協調能力的；并應構建相應的跨區域聯絡協調機制，出臺有針對性的機制措施，加強地區發展政策之間的密合度，實現各區域經濟的協調、可持續發展。這樣也可積累經驗，具體指導全國其他區域經濟的協調發展。

馬興田呼吁，國家有關部委在出臺交通規劃、各種制度時，應該向汕潮揭區域適當傾斜，支持汕潮揭大力改善發展硬環境，建議國家重點支持建設汕揭高速公路、潮揭高速公路，盡快建成覆蓋整個汕潮揭地區的高速公路網；加快廈深鐵路、汕潮揭城市輕軌建設，建成快捷的一體化城市交通體系；圍繞揭陽潮汕國際機場，完善交通設施，充分發揮其交通樞紐功能。

打造金融創新示范點

馬興田說，粵東四市應該整合各自的資源，集中能力發展各自的優勢、特色產業；在一體化發展的指引下，各市同步、協調地進行產業結構調整，形成結構合理、特色突出、發展潛力大的區域產業結構。“國家應支持和鼓勵汕潮揭地區的民營企業承擔國家重大科研項目、產業化項目、產業共性技術研發、檢測研發平臺建設項目等，提高區域的自主創新能力。”

他還建議，將汕潮揭地區作為金融創新的示范點，引導民間融資合法化、合理化，積極推進產業基金建設，為確實解決小微企業的融資難問題提供一攬子解決方案，實現粵東地區民營經濟大發展。

馬興田說，汕潮揭地區獨特的文化，為汕潮揭一體化奠定了最為堅實的基礎，將是未來克服各種一體化建設障礙的最好“武器”。他建議，通過文化項目的建設，推進粵東四市的融合，摸索一體化建設的機制。

南方日報 （特派記者/鄭佳欣 陳楓）3月5日訊